Сложное ведомство» какую роль сыграл НКВД в истории СССР — РТ на русском

«Сложное ведомство»: какую роль сыграл НКВД в истории СССР

Народный комиссариат внутренних дел РСФСР был образован сразу после Октябрьской революции — 8 ноября 1917 года. Два дня спустя было принято постановление «О рабочей милиции», ставшее основой для формирования первых советских органов охраны правопорядка. Подразделения госбезопасности РСФСР изначально были полностью отделены от НКВД. 7 декабря Совнарком принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК при СНК РСФСР). В марте 1919 года должности наркома внутренних дел и председателя ВЧК совместил Феликс Дзержинский.

6 февраля 1922 года ВЧК официально была упразднена. Вместо неё Всероссийский центральный исполнительный комитет создал Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Так была предпринята первая попытка объединить милицию и органы госбезопасности в единое ведомство.

Однако эксперимент продлился недолго. Вскоре после образования СССР обеспечение госбезопасности решили отнести к общесоюзному функционалу. 15 ноября 1923 года было создано Объединённое государственное политическое управление при Совнаркоме СССР. А Наркомат внутренних дел остался структурой республиканского уровня. В его ведении находились охрана общественного правопорядка, борьба с преступностью, управление местами заключения и коммунальным хозяйством. Дзержинский оставил пост наркома внутренних дел, сконцентрировавшись на работе в ОГПУ, которым он руководил до своей смерти в 1926 году. В дальнейшем ОГПУ возглавил бывший первый заместитель Дзержинского — Вячеслав Менжинский.

Создание НКВД СССР

Республиканские наркоматы внутренних дел были ликвидированы в 1930 году. Структура органов, отвечающих за охрану правопорядка, борьбу с преступностью и гражданский документооборот резко усложнилась. Подразделения, входившие ранее в систему НКВД РСФСР, были поделены между республиканскими совнаркомами и президиумами ЦИК. При этом параллельно с органами исполнительной власти милицией должно было руководить и ОГПУ.

10 июля 1934 года система была упрощена: ЦИК СССР издал постановление о создании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел. Объединённое государственное политическое управление вошло в него на правах Главного управления государственной безопасности (ГУГБ). Помимо этого, в состав НКВД СССР были переданы подразделения милиции и уголовного розыска, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, управления исправительно-трудовыми лагерями (ГУЛАГ), управления регистрации актов гражданского состояния. В ведение НКВД также частично были переданы вопросы противовоздушной обороны и дорожного хозяйства (главное управление шоссейных дорог).

«Было создано суперведомство. Проще перечислить, чем оно не занималось, чем то, чем занималось. НКВД СССР затрагивало так или иначе все сферы жизнеобеспечения общества», — отметил в интервью RT историк спецслужб и писатель Александр Колпакиди.

По словам эксперта, важным направлением работы общесоюзного НКВД было курирование развития народного хозяйства.

«Наркомат внутренних дел — это приводной ремень модернизации, проходившей в это время в обществе и государстве. Без участия органов госбезопасности данный процесс был бы невозможен, так как он с самых разных сторон наталкивался на сопротивление, — подчеркнул Колпакиди. — Открытое вооружённое сопротивление власти к этому времени было подавлено, в том числе и с привлечением армии. А вот скрытое никуда не делось — происходили акты саботажа, диверсии».

Первым народным комиссаром внутренних дел СССР стал Генрих Ягода, находившийся на службе в органах ВЧК/ОГПУ с 1918 года. Согласно свидетельствам начальника секретно-политического отдела НКВД Георгия Молчанова, Ягода был сторонником либерализации политики правоохранительных органов.

Ежовщина и репрессии

В сентябре 1936 года Ягода перешёл с поста наркома внутренних дел на должность главы наркомата связи. А НКВД СССР возглавил Николай Ежов, занимавшийся до этого преимущественно партийной работой.

«Ежов — это непонятный человек с придуманной биографией. В то же время он был харизматичен и смог обаять даже Сталина, который ему некоторое время всецело доверял», — рассказал Александр Колпакиди.

На период нахождения Ежова на посту главы НКВД пришлось время так называемого Большого террора, известного также как ежовщина. В 1937 году при подразделениях НКВД были созданы особые органы — так называемые тройки, имевшие право приговаривать к расстрелу, а также к заключению в лагеря или тюрьмы. Согласно приказам НКВД, полномочия «троек» распространялись на пресечение «антисоветской деятельности» бывших кулаков, членов антисоветских партий и контрреволюционных формирований, а также уголовников. Решения выносились заочно, на основании минимального количества документов. При Ежове органами НКВД было арестовано свыше 1,5 млн человек, более 600 тыс. приговорены к высшей мере наказания.

В ноябре 1938 года постановлением Совнаркома и ЦК ВКП (б) «тройки» были ликвидированы. Их члены были обвинены в «безответственном отношении к следственному производству и грубом нарушении установленных законом процессуальных правил».

О причинах Большого террора и его сворачивания историки дискутируют по сей день. Одни видят в массовых репрессиях попытку Иосифа Сталина укрепить собственную власть, другие, напротив, — стремление части партийной верхушки отстранить главу государства от власти.

По мнению Александра Колпакиди, репрессии 1937—1938 годов могли быть связаны с попыткой группы людей, к которой принадлежал Николай Ежов, захватить власть в СССР.

Читайте также:  Гейнер как правильно принимать, состав энергетической добавки, когда лучше пить гейнер

«По моему мнению, Ежов сознательно запустил Большой террор, чтобы спровоцировать недовольство населения. Сталин был объективно очень популярен в народе, и для того, чтобы захватить власть, эту популярность необходимо было подорвать», — считает эксперт.

По его словам, большинство причастных к террору в течение короткого времени понесли ответственность за свои поступки. «Основная масса из них после 1938 года была расстреляна», — отметил Колпакиди. 24 ноября 1938 года Ежов был освобождён от должности главы НКВД. В апреле 1939 года его арестовали по обвинению в попытке государственного переворота и терроризме. 4 февраля 1940 года он был расстрелян по приговору военной коллегии Верховного суда СССР. Наркомат внутренних дел СССР возглавил Лаврентий Берия.

На линии фронта и не только

Несмотря на то что деятельность органов НКВД сегодня у многих ассоциируется именно с Большим террором, на ведомство был возложен огромный комплекс задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности общества. Стоит отметить, что вскоре после создания НКВД СССР в стране начал снижаться уровень преступности. Активно работали и разведывательные подразделения НКВД.

На 1930-е годы приходится ряд выдающихся успехов советских «рыцарей плаща и кинжала». К примеру, именно в это время были привлечены к сотрудничеству по идеологическим мотивам подданные Великобритании, которые входили в так называемую Кембриджскую пятёрку и внесли огромный вклад в победу СССР в Великой Отечественной войне.

В 1938 году сотрудник НКВД СССР Павел Судоплатов ликвидировал в Роттердаме работавшего на абвер лидера Организации украинских националистов (ОУН-УПА)* Евгения Коновальца, что резко снизило эффективность взаимодействия нацистов с украинскими радикалами и привело к расколу в рядах ОУН.

На базе НКВД были созданы многочисленные войсковые подразделения: войска по охране железнодорожных сооружений, войска по охране особо важных предприятий промышленности, конвойные войска, оперативные войска, пограничные войска.

«Страна жила в ожидании войны, и поэтому советское руководство считало необходимым сохранять централизованную систему управления органами внутренних дел и государственной безопасности. В феврале 1941 года ощущение опасности немного притупилось, и НКВД СССР был поделён на несколько самостоятельных ведомств: собственно НКВД, наркомат государственной безопасности и управление особых отделов в армии и на флоте», — рассказал Александр Колпакиди. Но вскоре после начала войны, 20 июля 1941 года, единая структура НКВД СССР была восстановлена.

Пограничные войска НКВД одними из первых приняли на себя удар нацистских сил 22 июня. Отпор противнику дали 47 сухопутных и шесть морских погранотрядов, девять отдельных пограничных комендатур НКВД. На подавление их сопротивления гитлеровское командование предусмотрело всего полчаса. В итоге всё вышло по-другому.

Например, личный состав 13-й заставы 90-го Владимир-Волынского погранотряда под командованием лейтенанта Алексея Лопатина сопротивлялся в десятки раз превосходившим силам гитлеровцев 11 суток. Лопатин сумел вывести из окружения находившихся на объекте женщин и детей, после чего вернулся к своим бойцам и погиб 2 июля 1941 года. Посмертно он был удостоен звания Героя Советского Союза. А в обороне Брестской крепости активное участие принимали военнослужащие 17-го Краснознаменного Брестского пограничного отряда и 132-го батальона конвойных войск НКВД.

«29 июня 1941 года Ставка приказала НКВД «немедленно сформировать 15 новых дивизий (. ), использовав в качестве ядра каждой новой дивизии по 1500 командиров и военнослужащих из пограничных и оперативных войск НКВД (. ). Это были первые из в общей сложности 25 дивизий, которые НКО (Народный комиссариат обороны. — RT) потребовал от НКВД сформировать к 17 июля 1941 года», — пишет в своей книге «Советское военное чудо 1941—1943» американский военный историк Дэвид Гланц. Также он отмечает роль подразделений, сформированных из военнослужащих НКВД, в боях за Ленинград, Белгород, Ростов, Сталинград и другие советские города.

«Огромное значение представители НКВД сыграли в Битве за Кавказ», — отметил в беседе с RT Александр Колпакиди.

В частности, на подразделения ведомства были возложены обязанности по обороне Военно-Грузинской и Бакинской дорог, перевалов через Главный Кавказский хребет, Нальчика, Грозного, Орджоникидзе, Дербента и Махачкалы. Дивизии НКВД фактически подчинялись Берии и не имели права отступать ни при каких обстоятельствах.

С личным составом проводилась горно-стрелковая подготовка. Для организации обороны Кавказа в НКВД были созданы специальная оперативная группа и штаб. Военнослужащие НКВД участвовали в ликвидации прорыва на Кавказе гитлеровских горных стрелков и изгнании из Приэльбрусья знаменитой дивизии «Эдельвейс». Кроме того, по словам эксперта, советское командование создало целую Отдельную армию войск НКВД СССР, отличившуюся в сражении на Курской дуге, в ходе операции «Багратион» и во время Восточно-Прусской операции.

«Роль НКВД СССР в Великой Отечественной войне была просто колоссальна. Это и боевые действия на фронте, и охрана тыла, и борьба с диверсантами, и участие в организации партизанского движения, и многое другое», — подчеркнул Александр Колпакиди.

«В то же время Иосиф Сталин опасался такой власти, какая была сосредоточена в одних руках наркома внутренних дел. Это могло стать слишком сильным соблазном», — продолжил историк. В апреле 1943 года из состава НКВД были выведены подразделения госбезопасности (снова ставшие самостоятельным наркоматом — НКГБ) и военной контрразведки (послужившие базой для легендарного Смерша). После освобождения территории СССР сотрудники Наркомата внутренних дел принимали активное участие в выявлении коллаборационистов и в разгроме банд, сформированных из числа бывших гитлеровских пособников. В 1946 году НКВД СССР был ликвидирован. Ему на смену пришло Министерство внутренних дел.

Читайте также:  Классификация хрипов при пневмонии

По словам Александра Колпакиди, дать однозначную оценку роли НКВД в истории СССР нельзя.

«Это было сложное суперведомство, со сложной историей. Если бы не ежовщина, то я бы оценил его роль однозначно позитивно. Но о Большом терроре при Ежове и трагедиях миллионов людей забывать нельзя, поэтому историческая роль НКВД СССР в целом видится мне весьма противоречивой», — подытожил эксперт.

* «Украинская повстанческая армия» (УПА) — украинская организация, признанная экстремистской и запрещённая на территории России (решение Верховного суда РФ от 17.11.2014).

Нарком

Здание Сенатского дворца, в котором располагался секретариат

Будучи правительством Советского Союза, Совнарком СССР и руководимые им наркоматы играли ключевую роль в таких значительных для страны и общества событиях и процессах, как восстановление экономики после гражданской войны, Новая экономическая политика (НЭП), коллективизация, электрификация, индустриализация, пятилетние планы развития народного хозяйства, цензура, борьба с религией, репрессии и политические преследования, ГУЛаг, депортация народов, присоединение Прибалтики и других территорий к СССР, организация партизанского движения, организация промышленного производства в тылу во время Великой Отечественной войны.

Содержание

  • 1 История
  • 2 Состав
  • 3 Подчинённость
  • 4 Полномочия
    • 4.1 Взаимоотношения с республиканскими органами
  • 5 Руководящие органы
    • 5.1 Председатель Совета Народных Комиссаров СССР
    • 5.2 Управление делами Совета Народных Комиссаров СССР
  • 6 Народные комиссариаты
  • 7 Подведомственные органы
  • 8 Официальные издания
  • 9 См. также
  • 10 Примечания
  • 11 Ссылки

История [ | ]

Создание Совета Народных Комиссаров СССР в качестве исполнительного органа Центрального Исполнительного Комитета СССР (ЦИК СССР) было предусмотрено Договором об образовании СССР. В этом договоре впервые была использована аббревиатура «Совнарком» .

Прообразом Совнаркома СССР был Совет Народных Комиссаров Советской России — первая в истории советского государства коллегия председателей комиссий, которым было поручено «заведывание отдельными отраслями государственной жизни». Образованный декретами 2-го Всероссийского съезда Советов и ВЦИК 27 октября ( 9 ноября ) 1917 года [1] , за пять лет до образования СССР, Совет Народных Комиссаров под председательством В. И. Ленина являлся правительством Российской Советской Республики (c 1918 года — РСФСР). После образования СССР, Совет Народных Комиссаров РСФСР координировал деятельность советских республик, вошедших в состав Советского Союза.

Первый состав Совнаркома СССР был утверждён на 2-й сессии ЦИК СССР 6 июля 1923 года:

  • Председатель — В. И. Ленин
  • Заместители председателя: Л. Б. Каменев, А. И. Рыков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубарь, Г. К. Орджоникидзе, М. Д. Орахелашвили
  • Народные комиссары общесоюзных наркоматов: по иностранным делам — Г. В. Чичерин, по военным и морским делам — Л. Д. Троцкий, внешней торговли — Л. Б. Красин, путей сообщения — Ф. Э. Дзержинский, почт и телеграфов — И. Н. Смирнов
  • Народные комиссары объединённых наркоматов: ВСНХ — А. И. Рыков, продовольствия — Н. П. Брюханов, труда — В. В. Шмидт, финансов — Г. Я. Сокольников, Рабоче-Крестьянской инспекции — В. В. Куйбышев.

17 июля 1923 года Совет Народных Комиссаров СССР оповестил ЦИК союзных республик и их Советы Народных Комиссаров о том, что он приступил к исполнению возложенных на него задач.

В Конституции СССР 1924 года Совнарком СССР был определён как исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР [2] , а с принятием Конституции СССР 1936 года он получил альтернативное наименование — Правительство СССР [3] — и приобрёл статус высшего исполнительного и распорядительного органа государственного управления Советского Союза [4] .

Во время Великой Отечественной войны деятельность народных комиссариатов СССР была подчинена Государственному комитету обороны — чрезвычайному органу управления под руководством Председателя СНК СССР И. В. Сталина, который был создан на период войны и обладал всей полнотой власти в СССР [5] .

15 марта 1946 года Совнарком СССР был преобразован в Совет Министров СССР [6] . Закон о преобразовании союзного правительства также предусматривал переименование подведомственных Правительству СССР союзных органов. Соответственно народные комиссариаты СССР были переименованы в министерства СССР, а наркомы — в министров. В этот же день Совет Народных Комиссаров сложил полномочия перед Верховным Советом СССР нового созыва и спустя 4 дня в соответствии с данным законом был сформирован Совет Министров [7] . 25 февраля 1947 года были внесены соответствующие изменения в Конституцию СССР.

Состав [ | ]

Совет Народных Комиссаров СССР состоял из следующих лиц:

  • Председатель Совета Народных Комиссаров СССР
  • Заместители председателя СНК СССР
  • Народные комиссары СССР — руководители народных комиссариатов СССР
  • Председатель Государственной плановой комиссии СССР (с 1936 года)
  • Председатель Комиссии советского контроля (с 1936 года)
  • Председатель комитета заготовок (с 1936 года)
  • Председатель комитета по делам искусств (с 1936 года)
  • Председатель комитета по делам высшей школы (с 1936 года)

В состав СНК СССР также входили с правом совещательного голоса представители республик Союза ССР, члены ЦИК СССР, председатель Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) и управляющий Центрального статистического управления. В дополнение, к участию в заседаниях Совнаркома СССР допускались председатели совнаркомов союзных республик и, по особому постановлению СНК СССР, иные лица [8] .

Читайте также:  Аэрозоли от кашля названия и способы применения Компетентно о здоровье на iLive

На протяжении деятельности СНК СССР неоднократно менялось количество и наименования органов государственного управления по причине создания новых учреждений и разделения, слияния и упразднения ранее созданных. Соответственно изменялся состав Совета Народных Комиссаров СССР.

Подчинённость [ | ]

Согласно Конституции СССР 1924 года, Совет Народных Комиссаров СССР подчинялся ЦИК СССР и его Президиуму, которые имели право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения СНК, а также распоряжения наркомов СССР при явном несоответствии данного распоряжения союзной Конституции, законодательству СССР или законодательству союзной республики. Начиная с 1938 года, Совет Народных Комиссаров СССР образовывался Верховным Советом СССР и был ему подотчётен (а в промежутках между сессиями — Президиуму Верховного Совета СССР).

Полномочия [ | ]

Совет Народных Комиссаров Союза ССР, в пределах предоставленных ему прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров СССР [8] , обладал следующими полномочиями:

  • издание декретов и постановлений, обязательных к исполнению на всей территории СССР;
  • рассмотрение на своих заседаниях декретов и постановлений, вносимых как отдельными наркоматами СССР, так и ЦИК союзных республик и их президиумами; [9]
  • разработка положений о народных комиссариатах, которые вступали в силу после утверждения ЦИК СССР;
  • назначение членов коллегий — совещательно-распорядительных органов при народных комиссариатах СССР;
  • отмена распоряжений отдельных народных комиссариатов СССР;
  • объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов;
  • принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета;
  • укрепление кредитно-денежной системы;
  • обеспечение общественного порядка;
  • осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами.

Совнарком СССР не имел полномочий назначать и освобождать от должности народных комиссаров СССР и их заместителей, членов коллегий союзных наркоматов, а также руководителей ряда подведомственных Совнаркому СССР органов. Это право принадлежало Президиуму ЦИК СССР, а начиная с 1936 года — Президиуму Верховного Совета СССР, который пользовался этим правом в период между сессиями Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР. Тем не менее, председателю Совета Народных Комиссаров СССР предоставлялось право подбора и представления кандидатур на утверждение.

Взаимоотношения с республиканскими органами [ | ]

В каждой союзной и автономной республике действовали свои правительства — республиканские советы народных комиссаров — образуемые ЦИК (с 1938 года Верховным советом) соответствующей союзной или автономной республики. Республиканские правительства юридически не находились в непосредственном подчинении Совета Народных Комиссаров СССР, однако были обязаны в своей деятельности руководствоваться декретами и постановлениями союзного совнаркома . Вместе с тем, союзно-республиканские народные комиссариаты в составе республиканских совнаркомов имели двойное подчинение — они одновременно подчинялись как совнаркому союзной республики, в рамках которого они были созданы, так и соответствующему союзно-республиканскому народному комиссариату СССР, приказами и инструкциями которого должны были руководствоваться в своей деятельности. В отличие от союзно-республиканских народных комиссариатов союзной республики, республиканские наркоматы подчинялись только совнаркому соответствующей союзной республики.

НАРКОМ

Смотреть что такое НАРКОМ в других словарях:

НАРКОМ

1) Орфографическая запись слова: нарком2) Ударение в слове: нарк`ом3) Деление слова на слоги (перенос слова): нарком4) Фонетическая транскрипция слова . смотреть

НАРКОМ

корень — НАР; корень — КОМ; нулевое окончание;Основа слова: НАРКОМВычисленный способ образования слова: Бессуфиксальный или другой∩ — НАР; ∩ — КОМ; ⏰Сл. смотреть

НАРКОМ

народный комиссар — член правительства — Совета Народных Комиссаров (СНК) и глава народного комиссариата (наркомата) — центрального органа государственного отраслевого управления в Советском государстве с 26 октября (8 ноября) 1917 г. по 15 марта 1946 г., когда СНК СССР, союзных и автономных республик были преобразованы в Советы Министров, а наркоматы — в министерства. смотреть

НАРКОМ

НАРК, -а, НАРКОМ, -а, НАРКОТ, -а, м., НАРКОША, -и, м. и ж.Наркоман; опустившаяся личность, доходяга, алкоголик.Синонимы: комиссар, нарик, нарк, нарком. смотреть

НАРКОМ

Ока Норма Норка Нора Ном Нок Нарком Нарко Нарк Накр Мрак Мор Мка Марко Марк Мао Манор Манко Ман Макро Оман Омар Орк Мак Крон Кран Орка Орн Рак Рам Корн Корма Рано Коран Кора Рао Кон Коан Кнр Рнк Рок Кан Аон Амон Амок Акр Акно Акм Рон Анк Арк Арно Арон Ромка Роман Ром Каон Ком Кома Комар. смотреть

НАРКОМ

(2 м); мн. нарко/мы, Р. нарко/мовСинонимы: комиссар, нарик, нарк, наркоман

НАРКОМ

нарко́м, нарко́мы, нарко́ма, нарко́мов, нарко́му, нарко́мам, нарко́ма, нарко́мов, нарко́мом, нарко́мами, нарко́ме, нарко́мах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») . Синонимы: комиссар, нарик, нарк, наркоман. смотреть

НАРКОМ

м, ист. Halk KomiseriСинонимы: комиссар, нарик, нарк, наркоман

НАРКОМ

м.(народный комиссар) ист. Commissaire m du PeupleСинонимы: комиссар, нарик, нарк, наркоман

НАРКОМ

м. (народный комиссар) ист. Commissaire m du Peuple

НАРКОМ

Rzeczownik нарком m komisarz ludowy

НАРКОМ

НАРКОМ представляющая сокращение слов: Народный Комиссариат, напр. Наркоминдел (Народный Комиссариат Иностранных Дел), Наркомпрос (Народный Комиссариат Просвещения) и т. п.

НАРКОМ

нарком сущ., кол-во синонимов: 4 • комиссар (10) • нарик (4) • нарк (2) • наркоман (34) Словарь синонимов ASIS.В.Н. Тришин.2013. . Синонимы: комиссар, нарик, нарк, наркоман. смотреть

НАРКОМ

м. уст. (народный комиссар) commissario del popolo нарком просвещения — commissario per l’educazione Итальяно-русский словарь.2003. Синонимы: комиссар, нарик, нарк, наркоман. смотреть

Ссылка на основную публикацию
Слизь в кале у взрослых причины и действия при обнаружении
Почему наблюдается слизь в кале и как диагностировать причину? К патологическим изменениям в кале, которые можно увидеть невооруженным глазом, относят...
Скрытые инфекции у женщин — Список, симптомы и методы лечения инфекции
Как правильно сдавать анализы У каждого наступает момент, когда возникает необходимость сдать анализы . И сразу же встает вопрос: как...
Скрытый и парусовидный половой член
Все что нужно знать про размер члена Ученые доказали, что 85% мужчин испытывают усиленное беспокойство по поводу габаритов собственного достоинства....
Слизь в кале у грудничка на грудном вскармливании какие причины
Слизь в кале у грудничка Наши доблестные доктора очень любят лечить несуществующие болезни. Зачастую, обнаружив у грудничка кал со слизью...
Adblock detector